|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Требования к качеству строительной продукции регламентированы в новых нормативных документах Украины: государственных стандартах (ДСТУ), государственных строительных нормах (ДБН), ведомственных строительных нормах (ВБН), региональных строительных нормах (РБН), технических условиях (ТУ), а также ГОСТах и других нормативно-технических документах (НТД), включенных в "Перечень нормативных документов в области строительства, действующих на территории Украины" по состоянию на 1 июля 1996 г. Перечень утвержден приказом Госкомградостроительства Украины 7 июня 1996 г. №95. Стандарты Украины на строительные материалы К настоящему времени разработаны следующие государственные стандарты Украины на строительные материалы и изделия. Это стандарты вида ОТУ (общие технические условия) и ТУ (технические условия) на плиты и изделия из природного камня, керамическую черепицу, бетонную черепицу, бетонные и железобетонные изделия, бетонные стеновые мелкоштучные изделия, бесцементные стеновые камни и кирпич, печные изразцы, пенополистирольные плиты, перлитобентонитовые теплоизоляционные изделия, легкие бетоны, строительные растворы, цементы, линолеум, песок (природный, кварцевый, карбонатный, пористый), гравий и щебень, низкоактивные композиционные вяжущие, сырье для производства пористых заполнителей, глинистое сырье для производства керамических изделий, а также керамзитового гравия, другие нормативные документы. В новых стандартах Украины на строительные материалы и изделия содержатся основные технические требования, а также требования безопасности и охраны окружающей среды. Новые нормативные документы Украины пригодны для целей сертификации. Намечается к 2000 г. разработать более 500 нормативных документов в строительной отрасли. Сертификаты на строительные материалы, производимые в Украине С 1 июля 1997 г. вводится обязательная сертификация строительных материалов. Приказом Госстандарта Украины от 27 ноября 1996 г. №499 утвержден перечень строительных материалов, изделий и конструкций, подлежащих обязательной сертификации. Документы зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 19 декабря 1996 г. №728/17-53. По сравнению с прошлым годом, когда первоначально намечалось введение обязательной сертификации строительных материалов, перечень продукции сокращен почти в два раза. Вместо 94 наименований продукции осталось 46. Большая часть строительных материалов и изделий исключена, а некоторые виды продукции добавлены. Что подлежит обязательной сертификации Обязательной сертификации в Украине подлежат следующие строительные материалы и конструкции: керамический кирпич и камень, облицовочный керамический кирпич и камень, глиняный кирпич для дымовых труб, силикатный кирпич и камень, стеновые бетонные изделия, керамическая плитка (фасадная, для внутренней облицовки стен, для полов), черепица керамическая и бетонная, плиты и изделия из природного камня, стеновой камень из горных пород, портландцемент и шлакопортландцемент, сульфатостойкий цемент, стандартный песок (для испытаний цемента), строительная известь, гипсовые и шлакощелочные вяжущие, поливинилхлоридный линолеум (однослойный и многослойный без подосновы, на теплозвукоизолирующей подоснове), сборные модульные строения, а также окна, двери, витрины и витражи. Среди железобетонных изделий и конструкций сертификации подлежат: колонны, стропильные и подстропильные балки, прогоны, ригели, фермы, плиты перекрытий и покрытий, плиты балконов и лоджий, перемычки, сваи, опоры ЛЭП и связи, преднапряженные шпалы, элементы сходов, плиты для покрытий городских дорог, стеновые панели, стеновые блоки из ячеистого бетона. Из металлоконструкций сертифицируются: стальные колонны и фахверки (одноэтажных и многоэтажных каркасов), фермы, панели и элементы ограждающих конструкций (каркасные и бескаркасные), резервуары для нефти и нефтепродуктов, газгольдеры и конструкции водонапорных сооружений, сходы и площадки (включая ограждения сходов, балконов и крыш), эстакады, галереи и отдельные опоры для трубопроводов и под транспортеры, опоры ЛЭП, конструкции каркасов и балки перекрытий (покрытий), подкрановые балки и балки колеи подвесного транспорта, металлоконструкции мачтовых и башенных сооружений. При проведении обязательной сертификации строительных материалов в первую очередь контролируются требования безопасности, защиты здоровья человека и охраны окружающей среды. К обязательным требованиям, регламентирующим безопасность стройматериалов, относятся: количество выделяемых вредных веществ, радиационная безопасность, удельная активность естественных радионуклидов, сопротивление ударной нагрузке, безопасность эксплуатации и др. Кроме этого продукция, подлежащая обязательной сертификации, будет проверяться, как правило, на соответствие по прочности, водонепроницаемости, морозостойкости, геометрическим размерам и другим основным требованиям, которые могут повлиять на безопасность строительных изделий. Куда обращаться за сертификатом В системе сертификации продукции УкрСЕПРО на сегодняшний день аккредитованы одиннадцать органов по сертификации, которые полномочны выдавать сертификаты соответствия на строительные материалы, изделия и конструкции. В эти органы и следует обращаться за получением сертификата. Предприятия—изготовители строительной продукции имеют возможность выбрать орган по сертификации. Так, например, изготовители строительных материалов и изделий могут выбрать один из семи органов по сертификации. Намного больше выбор лабораторий и центров по испытаниям строительных материалов и изделий. В системе УкрСЕПРО их аккредитовано более 75.
Виды сертификатов Сертификаты бывают трех видов: на серийно выпускаемую продукцию, на партию продукции или на единичное изделие. Когда сертификат выдается на партию строительных материалов, изделий или конструкций, то срок его действия распространяется только на данную партию продукции. На другую партию следует получать новый сертификат. При серийно выпускаемых строительных материалах решение о сроке действия сертификата принимает орган по сертификации после изучения производства, технологии изготовления продукции, сырьевой базы и т. д. Срок действия сертификата устанавливается на один, два или три года. Как проводится сертификация Сертификация строительных материалов, производимых в Украине, предусматривает следующие основные этапы: 1) подача заявки установленной формы в орган по сертификации, который рассматривает заявку и принимает решение с указанием схемы (модели) сертификации. При этом определяется нормативный документ, требованиям которого должна соответствовать продукция. Это может быть ГОСТ, ДСТУ или ТУ на изготовление и методы проведения испытаний (контроля); 2) проведение предварительной проверки состояния производства на предприятии стройиндустрии или промышленности стройматериалов, так называемый аудит производства. При этом проверяется готовность производства к выпуску продукции, подлежащей сертификации, а при необходимости выполняется аттестация производства; 3) отбор образцов для проведения сертификационных испытаний. Образцы отбираются на складе готовой продукции представителями органа по сертификации. При этом образцы должны быть идентифицированы с выпускаемой продукцией. Образцы маркируют и отправляют на испытания; 4) проведение сертификационных испытаний. Испытания строительных материалов, изделий и конструкций проводят аккредитованные испытательные лаборатории. Такие лаборатории должны иметь измерительную технику и испытательное оборудование, компетентный персонал, комплект организационно-методических и нормативно-технических документов, в том числе Руководство по качеству и Положение об испытательной лаборатории. При необходимости проводятся исследования на соответствие медикобиологическим требованиям (в институтах и лабораториях Минздрава) и испытания на огнестойкость (в лабораториях ГУПО). Сертификационные испытания строительных материалов и изделий проводятся в целях доказательства их соответствия установленным требованиям НТД. Методики испытаний должны обеспечивать идентичность результатов, в какой бы лаборатории испытания не проводились; 5) выдача сертификата соответствия (по результатам проведенных испытаний и проверки состояния производства) и его регистрация в реестре системы сертификации УкрСЕПРО. Сертификат выдается органом по сертификации соответствующего вида продукции. Сертификат соответствия представляет собой документ, удостоверяющий, что отобранная и идентифицированная надлежащим образом строительная продукция (материалы, изделия или конструкции) испытана в аккредитованной испытательной лаборатории (указываются регистрационный номер лаборатории в реестре системы УкрСЕПРО, номер и дата протокола проведения испытаний) и соответствует обязательным требованиям конкретного нормативного документа (ДСТУ, ГОСТ или ТУ). Сколько же будет стоить сертификат? Это зависит от вида сертификата (на единичное изделие, партию изделий или серийно выпускаемую продукцию), а также от того, будут или нет проводиться аттестация производства, сертификация системы качества, контроль соответствия сертифицируемой продукции требованиям нормативных документов за период выпуска этой продукции (например, путем технического надзора за продукцией или проведения периодических испытаний образцов). В лицензионном соглашении, которое заключается между органом по сертификации и предприятием-лицензиатом, оговариваются стоимость и порядок оплаты работ по сертификации. В нем же устанавливаются так называемые лицензионные отчисления, размер которых может достигать 0, 5% стоимости реализованных строительных материалов и изделий. Этот размер зависит от объема выпускаемой продукции и устанавливается по договоренности в каждом конкретном случае. Между предприятием и органом по сертификации подписывается протокол соглашения о договорной цене на выполнение комплекса работ, связанных с сертификацией продукции. Следует отметить, что стоимость работ по сертификации строительных материалов и изделий еще не отрегулирована. Разные органы по сертификации назначают различные цены. При проведении испытаний строительных материалов и изделий в испытательных лабораториях (а их аккредитовано более 75) также устанавливаются договорные цены, разброс которых весьма значителен. Кабинет министров определил, что средства, затраченные предприятием на обязательную сертификацию, относятся на себестоимость продукции (т. е. включаются в стоимость строительных материалов и изделий). Других постановлений Кабинета министров, устанавливающих размер платы за проведение сертификации (как это было при лицензировании), пока еще нет. На сегодняшний день известна точно лишь стоимость одного бланка сертификата, которая составляет 80 коп. Новый бланк сертификата имеет 15 степеней защиты от фальсификаций. До введения обязательной сертификации цены на проведение работ по сертификации строительных материалов будут отрегулированы на основании утвержденных Госстандартом Украины "Правил определения стоимости работ по проведению обязательной сертификации". В одном из ближайших номеров БИЗНЕСа будет опубликован материал о порядке оплаты и стоимости работ по сертификации. Аттестация производства Аттестация производства выполняется прежде всего в целях обеспечения стабильного качества выпуска продукции. При ее проведении изучается организация производства, технология изготовления изделий, проверяется состояние оборудования и оснастки, метрологическое обеспечение, система управления качеством, квалификация работников, укомплектованность служб контроля качества и т. д. Системы качества и их сертификация На предприятиях, выпускающих строительные материалы, должна действовать система обеспечения и контроля качества, разработанная на основе ДСТУ ISO 9004-1-95, ДСТУ ISO 9001-95, ДСТУ ISO 9002-95 и ДСТУ ISO 9003-95 Сертификация системы качества пока добровольная Она проводится органами по сертификации систем качества. Когда заключается лицензионное соглашение Между органом по сертификации и предприятием, которое серийно изготовляет строительные материалы, может заключаться лицензионное соглашение. Это документ, предоставляющий право заводу-изготовителю использовать сертификат соответствия и маркировать знаком соответствия свою продукцию. В данном документе регламентированы права и обязанности завода-изготовителя и органа по сертификации, а также другие условия, устанавливающие порядок и сроки действия соглашения. В частности, оговариваются обязанности предприятия-лицензиата и органа по сертификации: по техническому надзору за сертифицированной продукцией, периодичность испытаний, порядок оплаты лицензиатом работ по сертификации, права органа по сертификации приостанавливать действие сертификата при нарушении лицензиатом условий сертификации продукции. Действие сертификата приостанавливается при выпуске некачественной продукции, несоблюдении требований ГОСТ, ДСТУ или ТУ и т. д. При изготовлении единичного образца или единичной партии строительных материалов лицензионное соглашение не заключается. Нормативная база по сертификации Правовой основой сертификации отечественных и завозимых в Украину строительных материалов, изделий и конструкций являются: Закон Украины "О защите прав потребителей" (приведенный в соответствие с действующими законами Украины в декабре 1995 г. ), Постановление Кабинета министров Украины от 27 февраля 1992 г. №95 "Об организации проведения сертификации продукции", Постановление Кабинета министров Украины от 25 мая 1992 г. №265 "Об организации работы, направленной на образование государственных систем стандартизации, метрологии и сертификации", Декрет Кабинета министров Украины от 10 мая 1993 г. №46-93 "О стандартизации и сертификации". Нормативной базой для подготовки к сертификации строительных материалов и изделий являются руководящие нормативные документы (КНД) по системе сертификации УкрСЕПРО: КНД 50-002-93... КНД 50-007-93, КНД 50-023-94, КНД 50-024-94, КНД 50-029-94, КНД 50-033-94, КНД 50-034-94 и др. В руководящих нормативных документах изложены: порядок сертификации продукции, процедура признания результатов сертификации импортируемой продукции, требования к органам сертификации и испытательным лабораториям, а также порядок их аккредитации, порядок аттестации производства и аттестации технологических процессов изготовления изделий, порядок сертификации систем качества, требования к органам сертификации систем качества и порядок их аккредитации, положение об экспертах-аудиторах и т. д. В настоящее время КНД перерабатываются, и вместо них будут введены ДСТУ. Отказ в выдаче сертификата и как его избежать В некоторых случаях органы по сертификации могут отказать в выдаче сертификата на те или иные строительные материалы. Это происходит при некачественном изготовлении строительных материалов и их несоответствии требованиям стандартов или технических условий, при отрицательных результатах испытаний и т. п. При проверке производства часто обнаруживается, что технологический регламент не соответствует фактическому положению дел на предприятии, изменена сырьевая база, не контролируются технологические параметры, не проводятся (или проводятся не в полном объеме) приемо-сдаточные или периодические испытания продукции. На многих предприятиях отсутствуют нормативные документы (ГОСТ, ДСТУ, ТУ) как на строительные материалы, так и на методы их испытаний. Чтобы избежать отказа в выдаче сертификата предприятия перед обращением в орган по сертификации должны выполнить комплекс организационно-подготовительных мер. Необходимо обновить или актуализировать фонд нормативно-технической документации (ГОСТ, ДСТУ и ТУ) на строительные материалы и методы их испытаний. Привести в соответствие технологический регламент и провести контроль всех технологических параметров. Должны быть обеспечены необходимый уровень технологических процессов и безопасность условий труда. Предприятия должны быть укомплектованы необходимыми средствами измерений, испытаний и контроля. Все приборы должны быть проверены, а нестандартизированные средства измерений — аттестованы. Заводские лаборатории должны быть оснащены современным оборудованием (обеспечивающим достоверность и эффективность проведения испытаний) и аккредитованы в установленном порядке. Должны регулярно проводиться приемо-сдаточные и периодические испытания строительных материалов и изделии. На предприятии должна действовать система обеспечения и контроля качества продукции, разработанная на основе ДСТУ ISO 9004-1-95 и международных стандартов ISO серии 9000. Должен выполняться входной контроль сырья и полуфабрикатов, радиационный контроль и т. п. Желательно разработать стандарты предприятия "Системы обеспечения и контроля качества", которые будут способствовать обеспечению качества продукции. О добровольнои сертификации Кроме обязательной сертификации на безопасность строительных материалов может проводиться добровольная сертификация продукции по широкому кругу потребительских характеристик. При этом можно сертифицировать строительные материалы, не вошедшие в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. При добровольной сертификации строительных материалов и изделий оценивается соблюдение любых показателей НТД, выбранных по желанию заявителя. Однако привести примеры предприятий, добровольно сертифицировавших свою продукцию в Украине, мягко говоря, весьма сложно. Когда необходима лицензия на производство строительных изделий В отдельных случаях при производстве строительных материалов, изделий и конструкций нужны государственные лицензии на их изготовление. Предприятиям стройиидустрии и промышленности стройматериалов лицензии выдаются только на два вида работ: производство сборных железобетонных изделий, а также стальных и алюминиевых конструкций и изделий. При изготовлении сборных железобетонных изделий лицензированию подлежит производство изделий для жилых, общественных и производственных зданий, инженерных сооружений и сетей, подземных транспортных сооружений, мостов и водопропускных сооружений, энергетических, гидротехнических и водохозяйственных сооружений, изделий для дорожного строительства и аэродромных покрытий, шахтного строительства, линий электропередачи, а также производство спецжелезобетона. При изготовлении алюминиевых конструкций и изделий лицензируется производство ограждающих, несущих декоративно-облицовочных конструкций, а также совмещающих несущие и ограждающие функции. Лицензируется производство легких стальных и комбинированных конструкций (сталеалюминиевые, деревоалюминиевые и т. п. ). Среди стальных конструкций (кроме вышеупомянутых легких) лицензии выдаются на производство одноэтажных и многоэтажных каркасов зданий, пролетных и вантовых сооружений, гидротехнических сооружений, каркасов промышленных печей, листовых конструкций, башенных сооружений, ограждающих и встроенных конструкций. Стоимость работ по лицензированию производства сборных железобетонных изделий на сегодняшний день составляет 890 грн. Столько же стоит лицензия на производство стальных и алюминиевых изделий. Если предприятие изготовляет два вида продукции (железобетонные и металлические изделия), стоимость лицензии на их производство не суммируется (890 + 890 = 1780 грн., как иногда делают лицензионные центры), а вычисляется по формуле: С = 30 х 17 х 1, 678 х 1, 2 = 1026, 9 грн., где 30 — коэффициент, принимаемый при количестве видов работ 2; 17 — необлагаемый минимум доходов граждан, действующий на момент выдачи лицензии; 1, 678 — индекс инфляции; 1, 2 — налог на добавленную стоимость. Особенности сертификации строительных материалов, ввозимых в Украину Строительные материалы и изделия, изготовляемые за рубежом и поставляемые в Украину, как правило, имеют международные сертификаты, национальные сертификаты своей страны или сертификаты качества фирмы-изготовителя. Строительные материалы из стран СНГ, в частности из России, имеют сертификаты соответствия (в системе сертификации ГОСТ Р), гигиенические сертификаты органов Минздрава страны-изготовителя, информационные карты и другие необходимые документы. При рассмотрении вопроса о возможности применения в Украине конкретных строительных материалов, ввозимых из-за рубежа, все эти документы учитываются. Однако они не являются определяющими. Учитывая, что в разных странах действуют различные схемы (модели) сертификации продукции, реализация любых импортных строительных материалов в Украине возможна только после проведения испытаний в отечественных испытательных лабораториях и получения положительной оценки в соответствующих отечественных инстанциях (органы Минздрава, ГУПО и др. ). Главным документом для реализации в Украине импортной продукции является "Гігієнічний висновок" (так называемое гигиеническое заключение или гигиенический сертификат), который утверждает Главный государственный санитарный врач Украины. Этот документ введен в действие Министерством здравоохранения Украины 20 октября 1995 г. приказом № 190 "О проведении государственной санитарно-гигиенической экспертизы относительно разработки, производства и использования продукции, которая может негативно влиять на здоровье человека". Перед представлением документов в Минздрав Украины необходимо провести тщательное исследование импортной продукции на наличие вредных веществ и возможности их влияния на здоровье человека. Эти испытания проводятся в аккредитованных лабораториях институтов медицины труда, коммунальной гигиены, центра радиационной медицины и других институтах и лабораториях в зависимости от конкретной продукции. Так, например, импортные краски, при необходимости, испытываются на наличие токсических веществ (бензола, толуол-ксилола, винилацетата, бутилацетата и т. п.). Если результаты испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией, положительны, на следующем этапе следует обратиться в Комитет по вопросам гигиенического регламентирования и получить заключение санитарно-гигиенической экспертизы продукции, предполагаемой к импорту. Только после этого можно обращаться в Минздрав Украины, куда представляются следующие документы: контракт на поставку продукции с указанием сроков поставки и объема партии, документация на импортируемую продукцию (техническая информация, информационные карты и т. п. ), национальный сертификат страны и сертификат предприятия-изготовителя (при наличии), результаты испытаний, заключения на импортируемую продукцию и т. п. Документы иностранных фирм (национальные или международные сертификаты, нормативные документы, на основании которых были выданы сертификаты, информационные карты и т. п. ) должны иметь дословный (аутентичный) перевод, заверенный в установленном порядке: в посольстве, торгово-промышленной палате и т. п. В Минздраве проводится государственная санитарно-гигиеническая экспертиза импортируемой продукции. Если продукция соответствует медико-биологическим требованиям нормативных документов (ДСТУ, ГОСТ, санитарным нормам и правилам и т. п. ), то она допускается к применению в Украине. На строительные материалы, прошедшие государственную санитарно-гигиеническую экспертизу, выдается "Гігієнічний висновок" Минздрава Украины. При необходимости строительные материалы и изделия, поставляемые в Украину, проходят исследования и испытания в пожарной службе (ГУПО) и в аккредитованных испытательных лабораториях, зарегистрированных в системе УкрСЕПРО. Когда будут получены все необходимые документы от Минздрава, ГУПО, испытательных лабораторий, орган по сертификации соответствующих видов строительных материалов, изделий и конструкций принимает решение о выдаче сертификата соответствия на импортируемую продукцию. При этом важно определить: требованиям каких отечественных нормативных документов соответствует импортируемая продукция. Часто на украинском рынке появляются строительные материалы и изделия, не имеющие у нас аналога. Вероятно, в этих случаях следует разрабатывать новые технические условия, чтобы продукция зарубежных стран смогла получить украинский сертификат. В сертификате соответствия, выдаваемом на продукцию зарубежных стран, обязательно отмечается, что ее ввоз в Украину разрешен. При этом указывается, на какой срок выдается сертификат, объем партии, номер контракта и т. п. |
|
|
© 2009 - 2012 гг. При перепечатке материалов обратная ссылка обязательна. | ||
